尽管铁路投资从去年四季度以来开始呈现明显的复苏趋势,但今年上半年投资仍然低于预期。上述人士对本报称,上半年受累于资金到位情况不佳,投资完成情况并不好。但随着政策支持力度的不断加强和各种渠道资金的涌入,下半年会有一个井喷的阶段。

　　根据铁总本月公布的“2013年1~6月全国铁路主要指标完成情况”,2013年上半年,铁路固定资产投资为2159.31亿元,同比增长21.5%;其中,基本建设投资1869.72亿元,同比增长25.7%。

　　年初披露数据显示,2013年铁路固定资产投资计划为6500亿元,其中基本建设投资5200亿元。由此计算,2013年上半年,中国铁路总公司完成全年固定资产投资额度的三分之一基建投资完成全年计划的35.96%,并未达到过半标准。

　　中国工程院院士王梦恕对本报称,按经验,铁路投资高峰期会集中在第四季度,相比之下,今年的情况比去年好很多。上述人士也称,今年是“十二五”保在建的重要一年,多条线路要在年底开通。从国家扶持的政策看,后期投资很可能会追加,且数额不会小。目前高层已经首肯铁路融资要以吸纳民资为主,财政适当配合。

　　此前了解到,至2013年年底,全国铁路总通车里程将突破10万公里,高铁通车总里程将突破1万公里。

　　铁路融资启动 审批即将开闸

　　迫于资金压力,铁总上半年在项目启动上非常谨慎,开工新建的项目基本属于保在建范畴。过去不愁项目的南车北车上半年也主要靠获取城市地铁订单维系。业内人士预测,在昨日首次发债获得一定支持后,铁路项目和车辆招标等即将全面开启。据中央国债登记结算有限公司消息,铁总23日在银行间市场招标发行2013年第一期铁道债,金额为200亿元,10年期。

　　此前国家发改委批复的2013年中国铁路建设债券发行总规模为1500亿元。发改委表示,筹集资金将用于哈尔滨至齐齐哈尔铁路客运专线等73个铁路建设项目。这些项目既包含已开工的,也包含一些未开工的重点项目。

　　不仅国家层面的铁路项目将在下半年复苏,地方城际铁路项目也将上演逆转。随着城际铁路的下放,各地在去年底公布的2013年规划中纷纷在铁路方面制定巨额投资规划。但从上半年投资数据看,各地由于资金不到位,投资数据十分惨淡,低于中央层面的投资。

　　“随着投融资政策的落实,下半年也许会实现逆转。”一名地方局人士对本报表示,原铁道部改组后,从总公司到地方局都变得十分注重经济效益,地方积极性也大大提高。为筹措建设费,各地在投融资改革方面都在积极研究对策。

　　广东省就于近日下发了《关于创新金融合作引导民间资本参与重要基础设施建设的指导意见(讨论稿)》;四川省2013年重点改革工作实施方案也明确指出,将按照国家部署,四川省将改革铁路投融资体制,率先向社会资本开放支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权及经营权。

　　“资金到位后,所有计划的项目都可以动工了。可以预见,下半年将有一波开工热潮。”前述地方局人士称。

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