即使地方债压身，但在增长的压力下，各地方政府再次掀起新一轮投资热，且此次投资的重点是轨道交通等基建，10多个城市的发改部门批复了本地建设城市交通项目的开工申请。

　　“地方政府拿不出那么多钱来，主要是吸引民间资金来做。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希接受南都记者采访指出。

　　广东省委党校教授、广东省政府咨事陈鸿宇告诉南都记者，部分省份的地方债已经超出其财政收入，不少省份固定资产投资占GDP比重相当高，且长期如此，如果控制不好会导致经济波动。

　　到2020年投资或达4万亿

　　近期，江苏、安徽、重庆、四川、贵州、陕西等多个省市下发文件，要求各地继续加快“十二五”规划铁路、公路、机场的建设，10多个城市的发改部门批复了本地建设城市交通项目的开工申请。

　　而按照原铁道部总工程师、中华铁道建设新技术促进会会长华茂崑的估算，目前已批准建轨道交通的城市有36个，到2020年，我国轨道交通里程将达到近6000公里，在轨道交通方面的投资将达4万亿元。

　　然而，地方债沉重且被严审的当下，各地哪来那么多钱来投资？“地方政府拿不出那么多钱来，主要是吸引民间资金来做。”刘尚希接受南都记者采访指出，轨道交通项目一般有营业收入、现金流，可以让市场干，“市场能做的，应该尽可能让市场来做。这是日益加强的趋势，政府关键是规划。”

　　具体到不同地区，刘尚希认为，欠发达地区往往社会资金亦缺乏，市场做不了，可能还得要政府来做。

　　投资促增长仍难放弃

　　在转方式调结构的背景下，这么多城市上马项目，会否造成新一轮投资过热风险呢？

　　“关键要看投资到哪里，要因地制宜。”刘尚希分析，首先是要调整结构，如果产业结构不合理，GDP上去也没用。而有些欠发达地区，经济结构比较落后，确实需要更多投资，基建薄弱也该加强；对有些地方来说，可能需要加强技术、设备投资，各不相同。“投资肯定需要的，只是看投资是否适度。”

　　“部分省份的地方债已经超出其财政收入，不少省份固定资产投资占GDP比重相当高，且长期如此，如果控制不好会导致经济波动。”陈鸿宇认为，就广东而言，固定资产投资的占比偏低，加强这一块尤其是加强粤东西北的轨道交通基建投资，对经济和民生有利。不能只是政府主导，有必要让市场驱动。让市场主体有公平机会来参与，防止权力与资本结合。

　　就财政而言，陈鸿宇透露，广东(除深圳外)人均财政在全国排27位，其实偏紧。“应当允许地方适当发债，有利于防止政府增加非税收入，说白了就是防止政府刮地皮、搞土地财政。”

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