经过多部委长达数月的协调，备受关注的《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》（以下简称《乳企兼并重组细则》）或将于近期出台。工信部将支持条件成熟的企业“整合品牌资源”、创建知名品牌，加快培养有影响力的国产婴幼儿配方奶粉品牌。将通过严格行业准入条件和实施GMP改造，促进生产要素向优质企业集中。

　　乳企兼并细则提升准入门槛

　　据悉《乳企兼并重组细则》将主要聚焦以下内容：提高企业进入门槛、提升行业集中度，5年内培育形成3至5家年婴幼儿配方乳粉销售收入超过50亿元的大型企业集团，并将为参与兼并重组的乳企提供一系列财税政策支持。

　　业内专家和企业相关人员认为，面对与进口奶粉愈发激烈的竞争，细则落地对国产乳企来说无疑是一项利好。但是，通过行政方式来引导作为纯市场行为的并购，其效果难以预料。

　　目前，全国婴幼儿配方乳粉生产企业由2010年的180家减少到127家，产品品牌由650个减少到500余个，年产量从55万吨增加到60万吨。但是，产业集中度低，自主品牌竞争力弱，消费者对国内品牌缺乏信心等问题依然突出。

　　乳粉生产技术严格要求

　　记者了解到，《乳企兼并重组细则》对乳粉生产技术方面提出了严格的规定，将进一步提升婴幼儿配方乳粉行业准入与生产许可条件，鼓励企业采用湿法加工工艺生产婴幼儿配方乳粉；将用两年左右的时间，对清理审核后的婴幼儿配方乳粉生产企业100%实施GMP（《粉状婴幼儿配方食品良好生产规范》）改造并通过认证。

　　乳业专家宋亮告诉记者，《乳企兼并重组细则》的核心在于要求乳企全面按照GMP要求完成改造。“GMP的本质是要求企业提高设备及技术水平，如同一把刀，将砍掉一部分不达标的企业。目前来看，大型企业的GMP已经完成，而相当一部分中小型企业，则因为承受不了改建带来的巨大成本而最终退出市场。”

　　宋亮认为，GMP对乳企的奶源提出了相当高的管理要求，而这点恰好是很多国产小型乳企的软肋。尤其是《乳企兼并重组细则》要求从事兼并重组的主体限定于采用湿法工艺生产婴幼儿配方乳粉的企业，所用原料85%为稳定可控奶源基地产的生鲜乳。

　　婴配企业进行GMP改造

　　工信部总工程师朱宏任强调，婴幼儿配方乳企是否具备GMP标准的生产条件，也成为兼并重组的考虑范畴之一。此前，国务院常务会议也提出,婴幼儿配方乳粉质量要按照GMP标准实施管理。

　　在婴幼儿配方乳粉生产全行业普遍实施GMP（药品生产质量管理规范），突出加强企业质量控制，生产原主料和产品检测，安全生产环境，质量可追溯体系建设和环境的改造。在政策规定和资金方面进行支持，优先支持兼并重组企业和转产企业开展GMP改造，计划利用两年时间，通过技术改造等多方面支持，使清理整顿后的行业生产企业，全部完成GMP改造并通过认证。

　　据了解，国内婴配企业产量位居前10位的乳企部分已着手GMP改造，多数表示绝大部分硬件条件已达标，只会在细节做出微调。飞鹤乳业生产负责人对中国经济网记者透露，将在物流方面有所调整。

　　倒逼乳品机械技术升级

　　“婴幼儿配方乳粉GMP”主要包括五方面的内容：一是要求实施HACCP（危害分析和关键控制点体系）和GMP管理体系。二是以生乳为原料的生产企业，应有自建养殖场，确保生乳的质量安全；以全脂、脱脂乳粉为原料的生产企业，应自控奶源。三是全面提高生产、管理要求，特别是原辅材料的采购要求。四是企业有研发能力，能建立自主研发机构和检验机构。五是建立产品追溯制度，应确保对产品从原料采购到产品销售的所有环节都可进行有效追溯。

　　GMP标准的实施，将首先带动这些奶粉企业对原有产品的升级改造，以及新产品、新技术的开发和应用。这是推动奶粉产业在“十二五”期间更迅速发展的动力之一。行内人士普遍认为，GMP标准不断深入都对乳制品机械产业提出了更高要求，也为该行业带来了升级的契机。

　　GMP标准对奶粉包装工艺验证和乳品生产线洁净级别都提出了更高要求，这为开发高端乳制品机械产品提供了难得的机会。面对食品工业的新要求，开发高端乳制品机械产品势在必行。

　　乳品机械正朝GMP方向发展

　　我国乳品机械的高端水平与国外差距并不很大，部分设备已与当前的世界最新技术进展实现了同步，但总体水平还是与国外先进水平存在着不小的差距。

　　当前，我国的乳品机械已填补了基本品类和基本技术的空白，但在产品研发的资金来源、试验条件、产品的稳定性、自动控制等方面与国际领先水平还存在差距。在自控技术方面，国外的乳品机械设备已经基本实现了智能化、人性化的设计，而我国乳品机械在PLC控制、界面控制相对落后。而除了运用PLC控制技术外，必须同时在材料、设计以及所有相关的各个环节上作出配套选择，才可能实现智能化的控制。同时，我国乳品机械在稳定性还比较欠缺，这可能会导致产品质量方面的问题，并影响到整条生产线。

　　当前我国乳品机械正朝着更加符合GMP认证的方向发展。对于乳品机械而言，深度发展的方向就是速度更快、更加稳定、自动化控制水平更高、操作更加人性化、更加方便、更加便于清洗等等。如何沿着GMP认证的深度方向去发展以及这中间的发展策略，需要中国乳品机械行业进行深入的思考。

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