CDM（Clean Development Mechanism，清洁发展机制）是1997年《京都议定书》框架下3个灵活的碳交易机制之一。它的主要内容是指发达国家通过提供资金和技术支持，与发展中国家开展项目级的合作，通过项目所实现的“经核证的减排量”，用于发达国家缔约方完成在议定书第3条下关于减少本国温室气体排放的承诺。

　　CDM可以说构建了一个双赢机制：一方面，发展中国家通过合作获得资金和技术，有助于实现自身的可持续发展；另一方面，发达国家通过合作，大幅降低其在本国内实现减排所需的高昂费用。

　　《京都议定书》中规定，主要工业发达国家减排6种温室气体，分别是二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫。温室气体减排量通常由全球增温潜势（Global Warming Potential，GWP）计算出的二氧化碳当量来表示。二氧化碳作为度量其他温室气体的参考气体，其全球增温潜势为1，甲烷为16、氧化亚氮为310、氢氟碳化物为1300～11700、全氟化碳为6500～9200、六氟化硫为23900。

　　CDM项目主要包括以下几个流程：项目文件设计、国家指定主管机构批准、项目审定、执行理事会（Executive Board，EB）登记注册、项目监测、核实与认证、执行理事会签发经核证的减排量（Certificated Emission Reductions，CERs）。该项目领域包括能源工业（可再生能源/不可再生能源）、能源分配、能源需求、制造工业、化工行业、建筑行业、交通运输业、废物处置、造林和再造林、农业等。

　　根据国家发改委气候司CDM项目数据库，截至2013年2月22日，已获得执行理事会签发的经核证的减排量的我国CDM项目共1128个，其中新能源和可再生能源项目（一般是发电项目）925个，占82%，估计年减排量合计约3亿吨二氧化碳当量。

　　减少温室气体排放

　　供电企业做了什么？

　　供电企业开发CDM项目的类型主要包括配电变压器提前更换、六氟化硫气体回收与利用等。而从另一个角度看，电网在建设、运行等方面对减少温室气体排放同样发挥了巨大作用。

　　首先，供电企业通过降低损耗、回收利用六氟化硫气体等方式直接减少温室气体排放。提高电压等级、更换输配电网高损耗设备等措施，可以提高电网输电效率，降低损耗。2012年，我国燃煤发电量占全口径发电量的74%，煤电在未来相当长时间内仍然是我国的主力电源。降低电网损耗相当于减少电煤消费，进而减少温室气体排放。与2010年相比，预计2020年，电网综合线损率下降约0.4个百分点，相当于减少电煤消费1450万吨，减排二氧化碳约2700万吨。另一方面，电网中的六氟化硫气体主要用于断路器、全封闭开关站等电气设备的绝缘，能大幅减少包括绝缘材料在内的电气设备占地。目前我国供电企业在检修、更换设备时已做到充分回收利用六氟化硫气体，杜绝人为直接排空。

　　其次，电网通过节能发电调度等方式提高火电机组发电效率，间接减少温室气体排放。由于历史等多方面原因，传统发电调度方式对各类机组一般采用平均分配发电量的原则。在保证电力系统安全稳定运行的前提下，节能发电调度一般按照单位发电能耗高低对各类机组分配发电量，能耗低的机组优先发电，同等能耗时排放少的机组优先发电。节能发电调度一方面可减少高能耗机组的发电量和温室气体排放量，另一方面可提升高效机组负荷率，从而降低其单位发电量的燃料消费和温室气体排放量，达到节能减排的目的。以一台100万千瓦超超临界机组为例，假设其年发电利用小时数为5000个小时，通过节能发电调度降低其发电煤耗1克标煤/千瓦时，每年可减少电煤消费215万吨，减少二氧化碳排放约400万吨。另外，假设总容量相同的小机组平均发电利用小时数减少1000个小时，二者平均发电煤耗差为30克标煤/千瓦时，每年可减少电煤消费约1300万吨，减少二氧化碳排放约2400万吨。

　　第三，电网通过大范围资源优化配置，促进风电等可再生能源高效消纳，减少化石能源消费，从而间接减少温室气体排放。我国负荷中心位于中东部地区；风能、太阳能资源主要分布在西北地区，水能主要分布在西南地区，当地负荷需求小，网架薄弱，难以有效消纳清洁能源。因此，我国清洁能源的合理发展方式应以有序集中大规模开发、大范围高效消纳为主，兼顾分布式能源开发利用。预计到2020年，电网促进风电、水电跨省区消纳规模分别约1亿千瓦、7000万千瓦，间接减少电煤消费约1.9亿吨，减排二氧化碳约3.5亿吨。

　　第四，电网通过需求侧管理（Demand Side Management，DSM）减少电力消费需求、提高负荷率，可以减少电煤消费，从而间接减少温室气体排放。DSM是指在政府法规和政策的支持下，采取有效的激励和引导措施以及适宜的运作方式，借助供电企业、电力客户、发电企业等共同作用，提高终端用电效率、改变用电方式，在满足同样用电功能的同时减少电量消耗和电力需求，从而节约资源、保护环境，提高社会效益、降低能源服务成本。DSM的减排途径包括严格执行国家有关电力供应、电价政策，限制高能耗产业发展，促进产业结构和经济发展方式转变；通过削峰填谷等措施提升电力系统运行效率；通过向电力客户推广使用绿色照明、高效电动机等节能新技术、新产品，提高终端能效水平。假设某地区电网通过需求侧管理每年减少电煤消费1000万吨，则可减少二氧化碳排放约1860万吨。

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