在国务院政策积极信号的释放下，一些地方已经开始行动，例如北京到2015年拟吸引社会资本1300亿元参与126个市政基础项目建设运营。江西、江苏等省也在加紧制定相应实施方案。

　　分析指出，国务院部署的“向社会力量购买公共服务”的重点实施领域为市政管网、污水垃圾处理、生态建设及轨道交通等行业领域。随着各地具体政策措施的落地，以及相关项目的启动推进，这些行业领域的一些瓶颈问题有望逐渐打通，进而让参与其中的诸多公司分得政策红包。

　　环保业有望迎发展快轨

　　中国通用咨询投资有限公司董事薛涛表示，市政领域的污水和固废目前已成功引入社会资本，也形成了基本的商业模式。他认为，这些领域的市场化经验将随着此次政府再提“向社会力量购买公共服务”的战略而有望延伸至环保企业新兴细分领域，而污泥处理和再生水处理领域有望成为新的投资热点。

　　据记者了解，在北京制定的实施方案中，提出的吸引社会资本参与的126个项目中就包括新城、乡镇新增的69个再生水厂项目。

　　而在环保行业近期热门的环境修复领域，如河道治理、土壤修复等方面，薛涛认为，购买公共服务推行难度还比较大。他表示，这主要是由于环境修复效果难以计量和监测，因此很难形成较好的商业模式。此外，由于治理难度大，成本昂贵，若在这些领域引入社会资本，则引入低成本技术应是关键所在。

　　轨道交通投资或加速释放

　　今年以来，城市轨道交通建设开始掀起新一波高潮，全国10多个城市相继公布各自的城市轨道交通建设计划。有专家估算到2020年全国城市轨道交通建设总投资可达4万亿元。

　　在地方财力不支的情况下如何完成如此大规模投资？对此疑问，财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，地方政府拿不出那么多钱来,主要是吸引民间资金来做。因此，城市轨道交通建设也成为此番各地吸引社会资本参与的市政基础设施的重点领域之一。在北京的实施方案中，126个向社会资本开放的项目就有北京地铁7号线等9个。

　　有券商分析师对记者表示，城市轨道交通作为城市公共服务领域，既能博得民众满意，又具有可观的经济效益，未来一方面将在政府的青睐之下不断获得政策助力，另一方面引入民间资本也可保持此领域的建设投资的可持续性。

　　由于国内外众多城市轨道交通项目均处于亏损状态，因此对于追逐利润的社会资本来说，投身地铁建设的最大关切点可能是项目的投资回报收益率。

　　在此方面，以北京为例，其实施方案中提出政府将通过结合行业特性，依法依规配置企业一定土地开发权,以及符合监管要求的广告、商铺、冠名等经营权等。

　　上述分析师对此表示，通过给参与其中的企业配置一些土地开发权等优惠举措，在城市轨道交通方面将更有吸引力。“因为香港地铁之所以成为全球少数维持长期盈利的典范之一，最大的一个原因就在于地铁公司取得了地铁沿线的土地及其他商业领域的开发权，增厚了企业的收益。”

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