“稳增长”压力之下，民间资本成了“香饽饽”。

    9月17日，中国央行网站发布的《金融业发展和改革“十二五”规划》（以下简称《金融规划》），透露了鼓励民间资本进入金融领域的信息。
 

    此前的5月份，已有继银监会、国资委、证监会、交通部、卫生部和铁道部等六部委为落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，纷纷出台旨在鼓励民间资本进入相关垄断行业的政策和意见。
 

    由于“经济增长下行压力之大超出预期”，投资拉动成为现阶段的“稳增长”的主要手段。在财政收入下滑、地方平台债务高筑的背景下，地方政府无钱可投，进而掀起一轮力邀民间资本进入垄断行业的热潮。
 

    全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青指出，部委支持民间资本进入垄断行业的政策和意见，大多是在宏观层面做出指导，要落实必须再予以细化。
 

    事实上，在中央部委一系列鼓励民间资本进入垄断行业的政策出台后，地方政府也进入了一个密集出台配套政策的时期。广东、浙江、武汉等地均在近期出台政策，并公布了力邀民资加入的大型项目。
 

    然而，各地密集出台的鼓励政策，其实际效果如何却不好估量。
 

    力邀民间资本
 

    作为第一经济大省，广东在经济下行的背景下，已连续推出了旨在吸引民间资本的政策蛋糕。
 

    2012年上半年，广东GDP增速7.4%，完成投资1548亿元，是年度计划投资4000亿元的38.7%，进度未能过半。
 

    8月31日，广东省政府继7月推出向民间投资招标的44项重点项目后，再次举办重大项目推介会，推出了138个、总投资2686亿元的招标项目，项目涵盖轨道交通、高速公路、港口码头、发电、污水及垃圾处理、教育医疗、文化体育、产业园区、休闲旅游、水利及特许经营权转让等领域。
 

    加上此前推出的44个重点项目，广东省拟邀请民间资本进入的重大项目总数高达182个，总投资达到5038亿元。
 

    经济总量占据第一梯度的省份中，对民间资本最大手笔的投资邀请，来自经济总量排名全国第四、以民间资本活跃著称的浙江。
 

    8月23日，在杭州举行的扩大有效投资推进大会，浙江省政府一次性端出441个重大建设项目，涉及交通设施、能源建设、城市建设、金融服务业及商贸综合体、社会事业、旅游及文化创意、产业平台、农水工程等八个领域，力邀民间资本进入，总投资额达11830亿元。
 

    浙江省发改委主任孙景森在会上表示，要保持有效投资持续增加，必须充分发挥民间投资的主体作用。根据安排，浙江省2012年力争全社会固定资产投资增幅达20%。
 

    不仅是受外贸影响较大的东部沿海省份在示好民间资本，在经济增长速度较快、投资增速高的中西部省份，民间资本也是争夺的重点。
 

    8月27日，武汉市市委常委会审议通过了《市人民政府关于进一步鼓励和支持民营经济发展的意见》，称铁路、电信、教育、卫生、城市基础设施等投资领域悉数向民间投资打开，计划到2016年，武汉市民间投资占该市固定资产投资比重达50%，民营经济增加值占该市GDP比重达50%以上。
 

    民资“门前彷徨”
 

    “稳增长”的方向既定，政府需要投资来稳定经济增速，在自身缺乏资金的情况下，引入民间资本就是其必然选择。
 

    叶青表示，地方政府出台这些措施，都是在落实国务院“36条”的要求。但他同时也指出，民间资本进入垄断行业，目前看来还不太现实。
 

    “现在的情况是中央看地方，地方看中央，还没有一个明确的方向作为指导。”叶青说。
 

    7月初，在温家宝主持召开的由经济学界、企业界代表参加的经济形势座谈会上，有包括许小年(微博)在内的多名经济学家和企业家进言，要在新一轮的投资中“请民资入场”。
 

    正是在此之后，地方政府密集出台万亿投资计划。贵州3万亿、长沙八千亿的投资计划中，民营资本都被列入了座上宾，成为与国营资本和外资并驾齐驱的投资来源。
 

    然而，就目前公布的信息看来，这些规划时间不定的投资计划，进展并不明显。
 

    中山大学岭南学院教授林江指出，目前看到广东省出台的落实国务院“36条”的政策，的确显示垄断行业对民间资本前所未有的开放，但这并不意味着民间资本就能进入这些行业。
 

    “在商言商，民资投资要考虑成本、回报率、周期和风险等问题，这些如果垄断行业不能明确，民资进入还是会很难。”林江表示。
 

    以村镇银行邀民资入场为例，如果民间资本被限制了持股比例，不能参与到企业日常的经营管理之中，而只是作为一个纯粹的出资股东，其投资风险对于民资来说就是不可控的。
 

    叶青表示，开放民间资本进入垄断行业，只有政府和民企的力量是不够的，中间还必须有垄断企业的配合。“要这些占主导地位的央企、国企能与民企合作，一个项目的推进，才可能慢慢形成趋势。”
 

    林江则认为，“民资进入垄断行业，只能是个慢火调结构的过程，不能指望以此来稳增长。”

 

1MXTD型液压驱动扳手DJP02型驱动液压扳手 燃气蒸汽锅炉 HD-DM22温度变送器、热电阻温度变送器、热电偶温度变送器 HD-DM23配电器、隔离配电器、配电隔离器 2500吨 环坯锻造液压机，济南泉跃数控机械有限公司18854178854 D53KS-2500mm全自动辗环机18854178854 蒸汽锅炉 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀

分享到： QQ空间 新浪微博 腾讯微博 人人网 更多