2013年3月，郑州航空港经济综合实验区获国务院批准，成为国内首个临空经济综合试验区，去年产值已达千亿元。此时，距郑州启动建设临空经济的2007年已过去6年。同样在2007年，南昌市首次提出临空经济圈概念，期望依托昌北国际机场，建成带动南昌区域经济腾飞的一块高地。让人遗憾的是，6年过去了，南昌临空经济依然还停留在概念阶段，并没有如众人期待的“破茧成蝶”。

　　而与南昌几乎同时酝酿临空经济的城市，郑州，武汉、成都等城市临空经济区已成为区域经济的“顶梁柱”，武汉临空经济区甚至已成为当地第四产业城，到2015年有望成为千亿产业园区。

　　时隔6年之后，南昌临空经济圈概念再次浮出水面。这一次，它不仅仅是南昌市的举措，更将成为江西崛起强劲飞升的羽翼，成为打造昌九（南昌、九江）一体化的战略支点和全省开放型经济的引擎。

　　正在萌芽的“临空经济梦”

　　随着每年欧美市场传统消费旺季的来临，进入9月后，南昌豪准电子公司数百名工人也比往常更加忙碌。这家企业生产的麦克风核心元器件，主要出口至美、日、韩等国家。公司出口的货品80%都是通过航空运输，从南昌经广州或香港到美国。

　　2009年，南昌豪准电子公司遍访南昌市，最终选择落户桑海经济开发区。因为这里距离机场只有10分钟的车程。豪准电子对高效物流体系的需求，就是速度经济时代的明显特征。

　　所谓临空经济，就是依托大型机场的吸引力和辐射力在机场周边地区发展起来的经济，由直接服务和依托于航空运输的相关产业构成。其依托的就是像豪准电子这样的企业——产品体积小、质量轻、对时间敏感，其产品高附加值又能支撑航空运输的高成本。

　　早在2007年，南昌市就提出临空经济圈概念，以昌北国际机场扩建为契机，进一步提升机场对南昌乃至江西省经济的带动和辐射作用；2010年出台的《乐化组团空间发展规划暨空港新区规划》中提出，依托昌北国际机场，大力发展直接与航空服务相关的产业，形成临空经济区，建设成为空港新城。

　　目前，乐化组团开发正在如火如荼进行。尽管南昌经济开发区、桑海开发区等区域也在发展一些与空港互动的相关产业，但南昌的临空经济仍处在萌芽阶段。

　　“南昌的临空经济并没有清晰的发展总体思路。”业内人士分析，临空经济概念提出后，南昌市并没有全面探讨发展临空经济的可行性，也没有进一步探讨构建临空经济切实可行的方式，因而影响了临空经济发展的进程和质量。机场是发展临空经济的内核，但南昌缺少推动机场发展的部署及机场与区域间相互促进的循环机制。

　　对此，南昌市发改委总经济师柳华坦言，自临空经济圈概念提出后，南昌市确实存在推进不够的现象。实际上，这几年南昌市在重点打造九龙湖板块，对临空经济圈难以投入更多资源。此外，在几年前，南昌市的经济总量、经济结构等都难以支撑临空经济圈的发展。

　　六年蓄势积累“起飞”能量

　　6年，南昌的临空经济梦想并未完全停步不前，而是一直在蓄势，积蓄再次“起飞”的能量。

　　业界对于临空经济的“门槛”有一个共识：区域人均年收入3000美元，机场客流量突破1000万人次是临空经济萌芽的界点，并且当地产业结构呈现较强的航空运输指向，所依托的机场航线网络通达，配套功能完善，客货吞吐量达到一定规模。

　　江西省机场集团有关人士认为，虽然从南昌市整体经济状况、机场周边区域条件、南昌机场发展现状来看，临空经济还无法自生发展，但主动规划建设临空经济，是审时度势的谋划。如再不出手，恐又将失去一次机遇。

　　目前，国内旅客吞吐量在1000万人次以上的机场所在地区全部规划了临空经济，旅客吞吐量在500万人次~1000万人次的机场所在地区有八成规划了临空经济。而2012年，昌北国际机场旅客吞吐量已突破600万人次，预计“十二五”末，旅客吞吐量将达到1000万人次。

　　同时，南昌市已经具备建设临空经济的经济基础和产业条件，去年人均可支配收入超过发展临空经济一般要求的3000美元标准。以飞机制造、生物医药、电子信息、新材料为代表的新兴产业不断壮大，以会展、物流、服务外包为代表的现代服务业迅速兴起，产业结构的“临空成分”正迅速提升。

　　而在昌北机场15公里范围内，“水、陆、空、铁、轨”五位一体的综合交通优势凸显，为发展临空经济奠定了良好基础。国家级经济技术开发区、江西省唯一的国家级生物医药产业基地桑海经济开发区分布在机场南北两侧。较好的产业基础、物流基础和科教配套条件，为建设昌北机场临空经济提供了有利的腹地支持。

　　江西省政府法制办副主任凌云表示，江西省属于中部内陆省份，发展临空经济，是把不沿海、不沿边的地缘劣势，变为直接融入世界经济的开放高地和地缘优势的必然选择，对江西社会经济发展意义十分重大。郑州临空经济是国内较为典型的内陆临空经济模式，其发展路径可为南昌临空经济圈提供样本。

　　打造昌九一体化战略支点

　　数十年前，迪拜还只是沙漠，之所以能够迅速崛起为世界名城，拥有全球最大的机场是重要因素。巨大的人流物流，超常的信息能量，广袤的辐射区域……大型机场往往被比喻为区域经济的发动机和翅膀。

　　凌云说，省内航空业发展滞后，成为江西省实现中部崛起的一块短板。而临空经济的发展可以补齐这块短板。6月下旬~7月初，江西省发改委、法制办、机场集团等部门赴内蒙古自治区、重庆、宁波等地进行地方立法调研。诸多省市大眼界、大战略的临空经济发展势头让调研组震撼。为此，凌云等人联合向江西省委、省政府主要领导提交了一份《推动临空经济超常发展打造江西新的核心增长极》的调研报告。

　　江西省鄱阳湖生态经济区建设办公室副主任赖南京说，如今的南昌临空经济圈已经跳出南昌，开始放眼全省进行谋划，成为一项重要的省级战略部署，并将作为鄱阳湖生态经济区先导区来建设；同时，也是加快推进昌九一体化的重要节点板块，成为一个能增强昌九两市经济社会互动的重要区域。

　　赖南京表示，国内临空经济较发达的城市，一般都是站在全省的层面进行推动，从全省的高度进行布局。郑州航空港经济综合实验区就是“郑汴一体化区域的核心组成部分”，其战略定位就包括内陆地区对外开放的重要门户和“中原经济区核心增长极”。

　　9月18日，南昌市政府召开常务会议讨论研究《南昌临空经济区发展建设总体思路》，明确提出要把临空经济区建设放到昌九一体化的大局中去谋划，高起点定位、高层次规划、高水平开发。这为昌九一体化发展提供了战略支点和重要平台。

　　南昌市发改委总经济师柳华说，目前，南昌已启动临空经济圈的规划编制工作。本月初稿将出炉，年底前就能敲定蓝图。

　　按照正在描绘的蓝图，南昌临空经济圈的功能将向九江进行扩散。10平方公里的核心区主要围绕机场周边进行布局，更大范围的产业区可能纳入永修县部分区域，辐射区则将延伸到共青城。

　　据了解，南昌市有关部门已经着手与诸多国内外大企业进行合作洽谈，整体打包开发临空经济区10平方公里核心区，对已经确定的功能，将采取边规划、边建设、边招商的模式先行启动。

　　短评

　　蓝图变现实仍待时日

　　临空经济正在赣鄱天空中绘制着充满想象力的蓝图。然而，要真正实现振翅高飞的梦想，路还很长。

　　资深物流园规划师、香港物流科技及系统有限公司工程总监王治诚曾“操盘”过成都、西安、广州等多个临空高端物流项目。他认为，南昌发展临空经济还有很多“槛”要过。比如，昌北机场目前还没有全货机经停，这在国内省会机场中是比较少见的。

　　机场是发展临空经济的核心依托，郑州航空港经济区之所以受到诸多相关产业的青睐，在于其构建了四通八达的航路。相比较而言，昌北机场在航线覆盖方面相对弱势。

　　目前，南昌昌北机场集疏运方式过于单一，无法实现临空经济内核的枢纽功能，对临空经济的运行效率以及对资源的吸附能力有不利影响。综合保税区的缺失，使得南昌发展临空产业缺少吸引临空产业集聚的重要支撑。

　　在诸多“门槛”要跨过的时候，多位人士对南昌发展临空经济依然表示乐观。南昌市发改委总经济师柳华表示，目前，省市共同支持南昌临空经济圈的各项政策已在同步酝酿之中，不久后就能正式出台。而构建无缝对接的枢纽型交通是其中的重点，将争取提前将地铁1号线延伸至机场。此外，酝酿多年的“江西航空”组建工作也已进入操作阶段，昌北国际机场三期扩建工程也在争取早日上马，这将为今后江西省构建完善航空体系赢得主动权。目前，南昌市正全力向国家申请设立综合保税区，并得到了省政府的大力支持，通过建设“无水口岸”，打造江西对外开放的前沿高地。

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