经过5年的探索和实践，我省组建的800多个现代农机合作社成为重要的农业经营主体，成为农业生产的生力军，其分配机制创新等均走在了全国前列。日前多位国内知名专家专程来到我省对其研究、探讨……

　　日前，由农业部相关领导带队，来自中国人民大学、浙江大学、中国农业大学和东北农业大学的9位专家学者，从北京、浙江等地千里迢迢赶到齐齐哈尔市克山县河南乡仁发村，召开克山县仁发农机合作社规范管理研讨会。这些专家都是国内多年研究农民合作社的顶尖专家，大多是我国第一个《农民专业合作社法》的起草制定者。

　　为农机合作社专门举办如此高规格的研讨会，在我省尚属首次，在国内也很罕见。

　　那么，我省现代农业农机合作社缘何会有如此巨大的“吸引力”呢？

　　以地入社规模出效益

　　作为我省现代农机合作社的一面旗帜，克山县仁发现代农业农机合作社（以下简称仁发农机合作社），仅用3年时间就走过了粗放管理、惨淡经营、依法治社、蓬勃发展之路，成为目前我省第一个也是唯一一个现代农机合作社示范社。

　　2010年，仁发农机合作社正式运营时，入社农户只有7户，自主经营土地1100亩，而这1100亩土地又是分割的47条。分散的地块令大农机无用武之地，当年合作社亏损170多万元。

　　痛定思痛，合作社成员们认识到，合作社的路必须这么走：让农民看到好处→形成合作社利益机制—农民带地入社→土地形成规模→大农机发挥作用→粮食增产增收→合作社产生效益→农民得到利益。

　　思路决定出路，大家立即讨论制定了“每亩350元作为保底分配，高出当地农户之间自行转包土地价格110元；国家补贴资金所产生的收入按当年入社成员平均分配等7条吸引农民入社措施。很快就有307户农民以土地入社，2011年仁发农机合作社自营土地一下达到1.5万亩，而且土地全都连成了片。今年，仁发农机合作社入社成员已达到2436户，入社土地5万多亩。

　　以此为鉴，我省及时调整现代农机合作社的组建理念，要求旱田现代农机合作社入社户数120户以上，连片经营入社土地5000亩以上；水田现代农机合作社入社户数80户以上，连片经营入社土地3000亩以上。

　　利益分配到最后一分钱

　　农业合作社最敏感、最棘手的问题莫过于利益分配，这在仁发农机合作社已得到科学合理的解决。在仁发农机合作社没有”未分配盈余“，这里的利益分配已分到了最后一分钱，所有资产都是社员共同的，因此社员们都说：”入社真好，钱和东西都是咱大家伙的。“

　　2011年，仁发农机合作社总收入达2700多万元，盈余1340多万元。合作社分配利益三步走，第一步兑付土地入社保底金；第二步按投资分红；第三步把国家补贴投入平均分配。这样农民平均每亩入社土地收益710元，比当地土地出租收入高出近2倍。农民投资回报率达到31%。2012年，仁发农机合作社再上新台阶，入社土地亩均效益730元，投资回报率达到44%。

　　仁发村村民刘友告诉记者，他们家有18亩地。以前自己种大豆，一亩地毛收入只有750元，扣除种子、化肥、农药的投入根本剩不了多少，所以全家一年收入不到4000元钱。去年加入仁发农机合作社后，年底一下子分了1万多元钱。家里不用种地了，两个孩子都出外打工，每个月都挣三四千元钱。现在他们家的日子好的都让亲友”眼红“。

　　近两年，我省坚持依法办社，通过国投量化、合理分配、产权明晰等方式，保证现代农机合作社规范经营，让农民真正受益。2012年，全省平均每个合作社盈余204万元，是2011年的6倍。

　　民主管理生命之树常青

　　民主管理是仁发农机合作社制胜的”法宝“之一。仁发农机合作社理事长李凤玉虽然是合作社的”当家人“，但合作社的重大决策并不都是他一个人说了算。在这里凡是重大事项，都由理事会”拿点子“，再提交成员代表大会集体讨论通过。成员代表大会实行一人一票，不按出资额表决，最后由监事会全程监督。

　　由于仁发农机合作社成员之间财产关系十分清楚，因此社员们说：”合作社挣一分钱大家有份，花一分钱大家都知道，真是大家说了算。“除此之外合作社还实行入社自愿、退社自由，因此保障了成员的民主权利。

　　民主管理是现代农机合作社发展的生命力。现代农机合作社成员以农民为主体，农民的利益是合作社的根本利益。我省现代农机合作社的管理必须坚持依法治社，民主管理，尊重农民意愿。

　　方向明晰利益捆绑连利连心

　　省农委有关人士介绍，当前我省土地向合作社流转主要有代耕、租赁和入社三种形式。代耕土地仍是农民分散种植，农民与合作社是雇佣关系；租赁虽然由合作社统一经营土地，但农民与合作社是契约关系，没有参与合作社决策；只有土地入社才能既解决土地规模化问题，又能解决农民组织化问题。仁发农机合作社的发展模式坚持了土地家庭承包，即土地所有权仍属集体，经营权交给合作社，农民保留了承包权和收益权，使合作社与农民形成了利益共同体。这是我省今后现代农机合作社的发展方向。

　　专家点评

　　农业部经管总站副站长赵铁桥：30年前，我们分田到户，调动了农民的积极性，解放了生产力；30年后，随着大马力拖拉机、联合收割机等代表先进生产力的机具在农村的应用，推动了生产关系的变化。针对这种变化，黑龙江通过发展现代农机合作社实行农民带地入社，在实现农业规模经营方面进行有益探索，再一次解放和发展了农村生产力。

　　中国农业大学人文发展学院教授任大鹏：龙江的农机合作社真正推动了土地规模化流转，降低了农机的作业成本，二者又相辅相成，具有”现代“味道。

　　专家点评

　　中国人民大学农村发展学院院长孔祥智：黑龙江农机合作社在利益分配上有很多创新，合作社没有”无主财产“，其未分配盈余为零，公积金提取记入个人账户等同投资等做法值得研究和推广。

　　东北农业大学副书记郭翔宇：黑龙江农机合作社最大的成功之处是提高了资源利用率。解放了劳动力，提高了土地产出率，提高了农机装备运用率。

　　专家点评

　　中国农业大学人文发展学院任大鹏教授：黑龙江农机合作社为成员代表大会制度、理事会制度，层层赋权，人人平等的民主权利。

　　浙江大学农村发展研究院徐旭初教授：黑龙江农机合作社能真正严格地实行民主管理是其生命力所在。

　　专家点评

　　农业部经管司司长孙中华：黑龙江现代农机合作社的发展，综合了资本、土地、粮食生产等要素，为全国农民合作社的发展进行了有益的探索和创新。让人看到合作社具有的强大生命力。

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