7月3日，国务院常务会议原则上通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内，建设中国（上海）自由贸易试验区。笔者认为，这一举措对于民航业将在三个方面产生影响：助推上海浦东机场国际航空枢纽建设，带动机场周边临空经济发展，促进全球航空资源的加快聚集。

　　自由贸易试验区能够助推上海浦东机场国际航空枢纽建设，尤其是国际航空货运枢纽的建设。虽然浦东机场2012年货运吞吐量达到294万吨，居世界第三位，但这主要依靠我国长三角发达的制造业，并由国际转国内和国内转国际模式所完成，国际转国际的量还远远不够。

　　自由贸易区能提高航空物流效率。以自由贸易区为中心，通过建立或整合空港或空港腹地的物流集群，使得物流成本和时间节约成本达到世界领先水平，以提高进出口行业的竞争力，并通过互动协助将外资吸引到园区。

　　功能多元化的自由贸易区可以开展多种货运业务。自由贸易区的两大特色就是贸易自由和运输自由，这样的条件有利于在园区开展如保税物流、保税加工、仓储、商品展示等多元化货运业务。自由贸易区的综合性功能可以解决货运业务单一、通关不畅、政策约束等诸多限制问题，引导航空货运向多元化的方向发展。

　　浦东机场可以依托自由贸易区发展国际航空物流中心，成为融入全球价值链的突破口。物流效率的提高，也是全球主要自由贸易区发展成为国际货物的集散中心、国际贸易枢纽的主要因素。作为全球跨国公司供应链的区域结点，自贸区可实现生产的全球化以及消费和服务的区域化。

　　据统计，2012年杰布阿里自由区为迪拜机场贡献24%的吞吐量。同样，上海自由贸易区将促进浦东机场国际航空客运枢纽的建设。航空运输因为其速度性和全球通达性，成为了自由贸易区内世界各地的投资者及其员工和客户相互交流的首选交通运输方式。自由贸易区对于客流的集聚效应，尤其是中转旅客的增加有着很好的促进作用。

　　自由贸易试验区能够极大地促进全球航空资源在上海的聚集。当今国际经济已进入到航空经济时代，航空资源开始以规模化、集聚化、区域化的方式汇集来产生应对经济快速发展的竞争优势，世界各地不断形成航空资源大规模集聚区域，运输中转中心、制造中心、维修中心、租赁中心、培训中心等代表性的航空资源集聚区域纷纷落地形成。以西雅图、图卢兹和蒙特利尔为主的航空制造中心，以爱尔兰为主的航空租赁中心，以新加坡、迪拜为主的航空维修中心等均实现了相关资源的大整合，并不断地扮演着航空资源全球配置的角色。我国面临着新的国家竞争力要求，现实的承接国际产业转移方式已经不能满足新经济发展的需要，要求开放的尺度将更大，需要创造新的要素转移和资源配置模式。

　　自由贸易区还可以带动机场周边临空经济发展。在速度经济时代，机场是城市通往世界的门户，临空经济是全球资源集散的战略性通道、区域与全球产业的重要耦合节点、提高区域广泛国际认同度的首要窗口。上海自贸区的建立，促进了全球航空资源的聚集、国际航空枢纽的建设，使得临空经济的高度外向性、高端性和网络创新性三大特性能够在上海机场周边得以巨大释放，机场的磁吸效应极大地促进了临空偏好型企业在机场周边的聚集。

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