“2013年政府工作报告是近年来篇幅最短、内容最精炼的工作报告，重点突出，意思表达精准。”近日，在第十二届全国人大一次会议山东代表团审议政府工作报告的小组会议上，全国人大代表、中国内燃机工业协会理事长、潍柴控股集团董事长谭旭光表示。

　　节能减排迫在眉睫

　　政府工作报告提到，要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。要坚持节约资源和保护环境，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

　　“我对这部分内容十分赞同，节能减排已迫在眉睫。”谭旭光说。他同时表示，潍柴作为我国综合实力最强的装备制造业企业集团之一，身处内燃机这一能源消耗型行业，践行节能减排义不容辞。

　　多年来，潍柴适时推动发展战略转型升级，不断优化内部产业结构，通过自主创新和科技研发、发展循环经济、绿色制造等方式，实现了企业可持续发展和节能减排的互利共进，为提高内燃机总体节能水平和国际竞争力，促进内燃机工业绿色发展、循环发展、低碳发展作出了表率。

　　《意见》出台令人振奋

　　“内燃机是实施节能减排极具挖潜空间的产品。抓好中国内燃机行业就是抓住了节能减排的‘牛鼻子’。”早在2010年的全国“两会”上，谭旭光就发出了这样的呼吁。他建议国务院有关主管部门高度关注内燃机行业，将其作为一个独立的行业来管理。

　　如今，他的呼吁终于得到国家响应。近日，国务院下发《关于加强内燃机工业节能减排的意见》(以下简称《意见》)，从国家层面对内燃机工业的节能减排作出部署。“这是令内燃机界非常振奋的消息。过去，国家、地方和社会对内燃机工业的节能减排都不够重视，政府和舆论都只关注汽车等终端产品，对内燃机这一中间产品关注很少。”谭旭光说，城市污染的源头在汽车，而内燃机是汽车排放的关键，我国已是全球能源消耗大国，内燃机又是能源消耗大户，《意见》的出台“抓住了节能减排的源头”，对于能源的有效利用和降低我国的石油对外依存度都“非常有好处”。

　　建设生态文明需制度体系保障

　　“要改善生态环境，实现构建生态文明的目标，必须有一个制度体系做保障。”谭旭光说，他进一步提出两个建议。

　　第一，健全相关标准、制度和法规体系。“我国的法制体系建设较为落后，尤其在内燃机法律法规上，我们落后美国等发达国家许多。”谭旭光举例说，美国的内燃机法律法规文件有“厚厚几摞”，而我国仅有“薄薄几页或是几篇”。国家应尽快健全内燃机相关法制标准体系，完善约束机制。

　　第二，加快财税体制改革。“目前的税收体系中，中央财政拿走的比例太高，留给地方的比例太低，而很多具体的事情是由地方来执行和落实的，导致地方财政紧张，不利于地方的发展。”谭旭光解释说。

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