2012年12月12—13日，中国农机工业协会在青岛召开2012年全国农机工业工作会议暨中国农业机械工业协会五届二次理事会议。农业部农机化司副司长胡乐鸣，工信部装备工业司副处长辛晨华，中国机械工业集团有限公司副董事长、中国农机工业协会会长陈志，中国农机工业协会名誉会长高元恩，农业部农机推广总站站长刘宪，全国人大代表、山东五征集团董事长姜卫东，中国一拖集团董事长赵剡水，中国农业机械化科学研究院院长李树君等领导出席会议，会议由中国农机工业协会执行副会长范景龙主持，协会会员单位及新闻媒体等200多人出席会议。
范景龙副会长说，这次会议是农机工业行业认真贯彻党的十八大精神，总结交流2012年农机工业运行状况和农机工业企业改革发展成果，研究部署2013年农机工业增强自主创新能力、优化农机工业产业结构、提升农机工业制造水平和产品水平、促进农机工业产业升级的一次重要会议。另外，会议得到五征集团、九方泰禾、海克斯康的大力支持。
2012年农机工业一枝独秀
陈志会长介绍，2012年中国农机工业继续保持较快的速度增长，行业各项主要经济指标均稳中有升，良性发展。统计数据显示，2012年1—11月，全国规模以上农机企业的工业总产值累计已达2832.59亿元，同比增长19.61%，预计全年农机工业总产值将在3100亿元左右，稳列全球第一农机制造大国。利润方面，2012年1—10月全国规模以上农机企业实现利润总额139.1亿元，同比增加22.14%。在整个机械工业各子行业中一枝独秀，增速和效益都保持高速增长，且优于其他子行业。
高元恩名誉会长说，2011年规模企业统计口径由营收500万元改为2000万元，致使当年农机工业总产值统计数字没能突破3000亿元，实际上早在2011年中国农机工业就已经跃居全球第一的位置。
分行业看，主营收入总量前三的行业依次是机械化农业及园林机械（含收割机）、拖拉机、农机零部件，利润的增幅排在了前三位的依次是饲料机械、畜牧机械、农机零部件，全行业呈现了非常好的发展态势，尤其是农机零部件在行业中已经占据了非常重要的位置。
进出口方面，2012年1—10月农机企业累计完成出口额72.97亿美元，同比增长9.87%，其中联合收割机累计出口额增加42.01%，而进口额也增加了130.49%，其主要原因是采棉机等大型收割机产品进口增长较快所致。
随着中国农机市场的快速发展，诸多外资企业开始加速进入。2012年外资企业在行业的权重进一步加大，规模以上外资企业已有147家，占行业规模企业总数的7.97%，其工业总产值占全行业的12.06%，出口交货值占54.86%。外资企业资产规模和从业人员增幅大于其他企业，但其经济效益在2012年却低于行业平均水平。
2012年农机产品呈分化发展态势，主导产品有增有减，增长依然是主流。子行业中畜牧机械、饲料机械、棉花加工机械的产值同比增幅较大，在农机行业权重最大的拖拉机和收获机械则出现较大变化。
2012年1—10月拖拉机总产值增幅只有9.49%，规模以上拖拉机企业主营收入增幅仅4.16%，其中，中小拖生产、销售和出口持续下滑，但是大拖产量同比增幅达55.12%。1—10月行业21家骨干拖拉机企业总产值增幅仅为1.69%，低于农机行业17个百分点，一些拖拉机企业上半年就开始限产或部分停产。同质化、低端产品市场饱和，产业不可避免地进入调整和洗牌阶段。此外，拖拉机作业量及作业区域的减少，农机服务作业收入和获利空间降低，又直接影响农民的购买积极性。
谷物收获机产销则呈现出有增有减、总体保持增长的态势。2012年1—10月全国规模以上企业谷物联合收获机的产量增长5.26%，行业骨干企业1—10月总产值增幅为19.1%，小麦机销售同比下降了21.14%，喂入量在3 kg/s以下机型下降35%、4～5 kg/s喂入量的收割机增长了203.83%。2012年小麦夏收，全国投入谷物联合收割机51万台，同比增长2%，其中，跨区机收的收割机32.5万台，仅新增了5000台，市场接近饱和。随着大喂入量、高效率小麦机产品比例的不断增大，3 kg/s喂入量以下机型的市场销售还会下降。
水稻机市场出乎行业的预测，产量大幅增长。行业骨干企业2012年1—10月生产履带水稻收获机48 091台，增幅51%，半喂入水稻收割机继续呈现负增长态势。水稻机市场2012年出现火暴，是产品技术、质量提升的综合积累。全喂入水稻收获机可靠性、使用性能、服务质量的提高带来产品成熟度和用户接受程度的提升。2012年秋季东北地区持续的降雨，也刺激了部分履带式全喂入收割机的销售。而丘陵地区农业劳动力短缺进一步加剧，刺激了水稻收获机的增长。此外，农机以旧换新政策也推动了销售和需求。
玉米收获机械一直是近年来的亮点，玉米机的生产和销售2012年继续大幅度增长。2012年1—11月，全国25家规模以上企业玉米机产量增幅为113.79%，12家骨干企业玉米机产量在28500台，增幅超过100%。其中，两行机增幅718.85%，三行机和四行机增幅都超过60%，背负式玉米机也有50%以上的增幅。玉米机持续火爆的原因有四个，一是2012年吉林、江苏、辽宁等省对玉米机实施了区域性的普惠制或重点补贴，进一步刺激了市场；二是玉米机市场刚性需求量大；三是企业的销售策略更加灵活和有力度；四是两行玉米机爆发式增长。
农机购置补贴政策持续给力
农业部农机化司胡乐鸣副司长在会上介绍了2012年农机购置补贴执行情况，他说，2012年国家农机购置补贴资金规模达215亿元，比2011年增加了40亿元，同比增长22.9%，同时还启动了农机报废更新补贴试点。近年来，国家农机购置补贴政策在提高我国农机化水平、改变繁重的农业劳动模式、确保国家粮食安全、拉动内需、振兴农机工业和稳定就业方面发挥了重要作用。
胡乐鸣副司长总结，农机购置补贴政策实施9年来，我国农机化实现了前所未有的跨越式发展，主要表现在五个前所未有和两个历史性跨越，一是农机装备总量增长和结构优化速度之快前所未有，农机总动力连年快速增长，2011年底达到9.7亿kW，2012年突破10亿kW；二是农机工业水平提高之快前所未有，2011年全国农作物耕种收综合机械化水平达54.8%，比2002年增加了22.5个百分点，增幅相当于前30年的总和；三是薄弱环节机械化突破之快前所未有，小麦生产基本实现全过程机械化，水稻种植机械化水平从2002年的5%增长到2011年的26%，玉米机收水平从1%提高到30%，保护性耕作、深松整地等先进农机化技术迅速推广；四是农机合作社等服务组织发展壮大速度之快前所未有，2011年农机化经营总收入达4509亿元，农机合作社总数达2.78万个；五是农机工业发展速度之快前所未有，规模以上企业总产值年均增长超过20%，2012年我国已成为世界第一农机制造大国。另外，两个历史性跨越是，9年来中国农机化发展已实现初级阶段向中级阶段的跨越，农业生产方式由人畜力为主发展向机械作业为主的跨越。可以说，农机化为我国粮食生产9连增、农民收入增长9连快做出了突出贡献。
2013年第一批国家农机购置补贴资金共200亿元指标，已于2012年9月下达各省（市、自治区），与农机购置补贴配套的《2013年农业机械购置补贴实施指导意见》、《2012—2014年国家支持推广的农业机械产品目录》（2013年调整版）和《2013年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额》等文件，已经过几个月的调研和论证，充分听取了农民、企业和经销商的意见和建议，将于近日下发。2013年农机购置补贴的实施将比历年都要早一些，以确保农民能够在农忙时节到来前用上新农机。
2013年农业部针对农机购置补贴政策进行了一系列完善。首先，积极稳妥地推进全价购机、县级结算试点，2012年在3个省全省范围试验示范，10个省部分县市试验示范，并取得了巨大成功，2013年将进一步加大试点力度。其次，对于大型农业机械将适当提高补贴标准。第三，对于一些价格便宜、结构简单的产品将不再纳入补贴目录，以确保农业生产急需产品的补贴推广。第四，进一步明确细化补贴公示的内容，有利于社会监督，所有享受补贴的农户相关信息都要公开。第五，推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设，协助对违法行为的查处，加大对违规企业的查处力度，防止其再次进入补贴目录。第六，加强对农机产品的质量监督和检查工作。
胡乐鸣副司长对与会企业家提出几点希望，一是希望大家珍惜政府促进农机化发展的好政策，共同维护好农机化发展的好形势。在农机购置补贴政策实施前，我国农机行业举步维艰，很多中小企业奄奄一息，大企业日子也很难过，而现在农机工业连续多年保持高速增长，持续领跑机械工业行业。二是要有长远的发展眼光，我国农机化发展道路还很漫长，三大主要粮食作物耕种收机械化水平仅为54.8%，而其他经济作物机械化水平还很低，因此我国农机化发展道路还很长。最近政府又提出了工业化、信息化、城镇化和农业现代化的发展目标，提出，到2020年基本实现工业化，农业现代化成效显着。农业机械化是农业现代化的标志，发达国家的经验表明，实现农业现代化离不开农业机械化。因此，农业机械化任重道远，政府对农机化的扶持政策只会加强不会减弱。企业家一定要有长远的眼光，维护企业品牌，不断提高产品科技含量，让用户满意。实践证明，凡是成功的企业都是具有长远眼光的。
农机工业将迎来新黄金十年
陈志会长在分析2012年中国农机工业运行特点时指出，2012年是金融危机之后我国装备制造业运行形势最为严重的一年，但是农机工业依然保持了快速增长的态势。分析原因主要有几个方面，第一是2012年国家农机购置补贴资金总额达215亿元，创历史新高，另外地方累加购置补贴、农机作业补贴和报废更新补贴等都拉动了农机产品的销售。第二是农机市场发生了变化，新的需求拉动农机工业的发展，包括生产方式的变化，像农机专业合作社的蓬勃发展就带动了新型农机产品的需求，另外由田间作业机械化向全程机械化的发展也带动了新的市场需求。第三是各类资本的释放拉动农机工业发展，近几年农机行业已经成为投资的热点，汽车、工程机械等社会资本不断投向农机行业，这些资本的强势进入，使农机行业的竞争更加活跃，也拉动了农机工业的进一步发展。第四是企业产品的不断创新，为农机行业注入新的活力，像采棉机、玉米收获机、棉花秸秆收获机、花生收获机、马铃薯的种植和收获机等产品已经形成了新的增长点。第五是行业信心指数不断上升，企业不断投资新工厂、购买新设备，2012年农机行业固定资产投资总额达1117亿元，行业产能、资产规模在不断增大。第六是全行业装备水平和制造能力有提升，数字化、柔性化、精细化制造方式已经在不少企业应用推广，焊接机器人等先进设备的应用越来越普及，农机产品可靠性越来越高。第七，企业品牌和信用建设在不断推进，2012年小麦收割机和拖拉机销售出现下滑，但是品牌企业的市场占有率却在上升，中国一拖的拖拉机、福田雷沃的小麦收割机、水稻收割机和玉米收获机等产品在市场品牌影响力在不断增强。另外，中国农机工业协会持续开展信用等级资质评价活动，目前已经有187家企业进行信用等级评定，企业的诚信意识和社会责任意识不断提高。应该说，2012年中国农机工业取得的成绩来之不易。
但是中国农机工业也存在一定的发展问题，首先是生产经营成本的增加，2012年1—11月农机行业财务成本同比上升4%，利息支出同比增加44.3%，应收账款同比增加32%，农机购置补贴结算慢占用企业资金，多数企业流动资金压力增大。其次是产品同质化严重，近年来进入农机行业的资金和资源多是产能的增加，而不是新产品和新技术的投入。很多企业缺乏研发能力和创新的积极性，只能采取简单制造和低价竞争的策略。再次是产业共性关键技术的缺失制约农机工业进一步发展，目前我国农机行业缺乏共性技术的研究创新体系和成果，整个行业都在“吃老本”。在欧美，已经把产业共性技术的研发放在产业发展的前端和突出地位，而我国的共性技术研发还很滞后。
胡乐鸣副司长也指出，我国农业装备技术还不能满足农业生产的需求，新技术、新装备缺乏，产品种类严重不足，与发达国家相比，产品技术水平差距还很大。未来，粮食作物机械需要不断完善，经济作物机械则需要加快研发，畜牧业机械和农产品加工设备也需要尽快优化提升，2012年中央1号文件聚焦农业科技创新，各级农机管理部门也都把农机化科技创新和农机技术推广列入重要工作日程。农业部也提出，农机购置补贴政策和实施要鼓励和引导农机科研单位和企业进行科技创新，补贴要有利于调动企业进行科技创新的积极性。此外，农业部已经成立课题组，来研究如何改善政策，使得农机购置补贴来引导农机科技创新。
工业和信息化部装备司辛晨华处长说，2012年工信部装备司公布了拖拉机和收获机械行业准入公告实施细则，并对首批申报企业进行了审核评议。首批申报准入的拖拉机企业有58家、收获机械企业94家，通过专家审核评议确定拟公告企业名单，其中拖拉机企业40家、收获机械企业52家。辛晨华处长表示，市场工作对于规范市场管理起到重要作用，未来工信部还将继续开展此项工作，并加大对企业创新的支持力度，加大企业技改支持力度。
分析中国农机工业所取得的成绩，说明中国农机行业实力强大，而从中国农机工业所面临的问题，我们又看到中国农机工业未来发展潜力巨大。陈志会长预测，鉴于国内农业生产对农业机械的刚性需求在不断增加，国家对粮食安全的高度重视，农机购置补贴政策会在相当长一段时间内保持连续性和稳定性，2013年中国农机行业依然有15%以上的增长，但是中小功率拖拉机、4kg/s喂入量以下收割机、背负式喷药机和两行玉米机等中低端产品产能过剩，竞争将更加激烈，而电控大功率拖拉机及配套农具、大型谷物联合收割机、畜牧机械和农产品深加工设备等产品仍将会有较大增幅。
高元恩名誉会长也指出，伴随着全球人口总量的不断增长以及城市化进程的加快、人类食品结构的不断变化、新能源的快速发展，对粮食的需求量和质量要求不断提高，农产品价格不断攀升，农民收入持续增长，这些都刺激了对农业的投入热情，也都将促进农业机械市场的快速发展。另外，随着农业生产方式的变化，农机工业也将焕发出持续的生命力，一二十年前的农机产品和今天的农机产品相比变化很大，未来还将会持续的创新和发展。
从2012年全国农机工业工作会议上获得的信息，我们可以大胆预测，2013年中国农机行业的产能和制造能力将会进一步得以提升，传统制造向现代制造过渡的步伐将会加快，将进一步缩短我国农机工业与农机先进制造国家的差距，国产农机产品的质量和性能会不断提高。2013年中国农机工业仍将保持快速、稳定的增长态势，而未来，中国农机工业发展还会有一个，甚至两个黄金十年。
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