过去10年，我国重化工业大幅扩张，不仅造成大多数行业产能过剩，而且也可能导致节能减排任务无法完成。《第一财经日报》记者在22日召开的“第六届绿色财富中国论坛”上了解到，环保部将通过“结构减排”的办法，帮助重化工业“清理门户”。

环保部副部长张力军在上述论坛上表示：“环保部将把结构减排放在更加突出的位置，继续强化工程减排和管理减排。从严控制和坚决淘汰‘两高一资’、低水平重复建设和产能过剩建设项目。”

社科院的统计显示，2001~2011年，我国的重化工业平均每年以16%~17%的速度增长，增幅比轻纺工业高出4个百分点。在工业增加值的构成中，重化工业与轻纺工业的比例1998年为55:45。目前，重化工业的比重已达71%，轻纺工业的比重不到30%。

目前我国重化工业的生产能力，除石油天然气、铁矿石等上游产业供给不足外，大多数行业的生产能力大于市场需求。

中国社会科学院学部委员、经济学部副主任吕政表示：“中国的重化工业调整，不是扩张产能，而是要淘汰落后产能，向高度现代化的大企业集中。”

吕政举例说，大型火力发电机组，30万、60万千瓦以上的每发一千瓦时的电耗煤是290克标准煤，而小火电至少在380克到400克标准煤；小水泥生产一吨熟料耗煤170公斤，而像海螺集团这样的大型生产企业的熟料生产线，生产一吨熟料耗煤只要140公斤。

钢铁、石化行业也是如此。吕政说，我国的石油炼化产能不够集中，美国休斯敦地区有3亿吨的炼化能力，且上下游一体化。而我国石油化工炼化能力是5亿吨，但产能分布在除西藏以外的全国30个省市。在钢铁行业，小钢铁吨钢综合能耗接近1吨标准煤，而大型综合钢铁企业的综合能耗只有640公斤。

记者从环保部了解到，今年截至11月，环保部严控污染排放项目，已对不符合要求的21个项目暂缓审批，退回报告书或者不予批准，涉及总投资940亿元。减排的重点领域集中在“六厂一车”，即火电厂、钢铁厂、水泥厂、造纸厂、城镇污水处理厂、畜禽养殖场和机动车。

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