廉政风险防控作为从源头上防治腐败的一项基础性工作，是构建惩治和预防腐败体系的重要举措，也是促进民航干部队伍作风建设，实现民航“两个安全”的重要保证。自2012年4月起，民航各单位、各部门按照中央纪委和民航局廉政风险防控工作领导小组的要求，全面推开了廉政风险防控工作。经过半年多的不懈努力，这项工作取得了阶段性成果。

　　领导率先垂范 工作有序落实

　　自去年民航局党组部署开展廉政风险防控工作以来，民航各级党组织高度重视，把推进廉政风险防控工作作为前移反腐倡廉关口、构建惩防体系的重要措施，将预防腐败工作与业务工作一起布置、一起落实、一起检查。

　　民航绝大多数单位和部门主要领导以身作则、率先垂范，认真践行“一岗双责”，带头抓好自身和本单位、本部门职责范围内的风险防控工作，纪检监察部门组织协调，党员干部积极参与，按照中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》以及民航局党组《关于印发〈民航行政机关廉政风险防控工作实施方案〉的通知》要求，成立组织机构，制订工作方案，明确目标要求，工作有序推进。

　　民航局航安办结合党的群众路线教育实践活动，确立“两个安全”一起抓的工作思路和方法，将廉政风险防控与组织协调行业系统安全有机结合，相互促进，相得益彰。民航中南地区管理局党政主要领导今年初与各直属单位负责人签订了综合目标责任书，将廉政风险防控作为综合目标责任书的重要条款，与航空安全工作同部署、同落实、同检查。民航华东地区管理局主要领导按照党风廉政建设责任的规定，认真对照管理局防控手册内容，对重要权力事项涉及的重要岗位和关键环节的风险防控各项措施制度的制定及落实情况进行检查，对发现的问题及时纠正。

　　把握特点规律 创新检查形式

　　民航各单位、各部门围绕行政许可、行政审批、行政执法、行政监管、政府投资项目审批、民航发展基金使用、航权航班时刻分配管理等重点领域和关键环节，对照本单位、本部门《廉政风险防控手册》相关内容进行检查评估，重点检查本单位、本部门廉政风险点查找是否准确，风险的表现形式描述是否恰当，风险的等级划分是否科学，制定的防控措施是否具有针对性和可操作性。

　　民航局发展计划司多层次、多角度对重点岗位和关键环节采取自我查找、领导检查、下级反馈、同事沟通、服务单位建议等5种方式进行逐个排查。民航局飞行标准司通过业务处自查、综合处核查、司领导复查3个步骤，自下而上地对风险点重新进行评估，对风险表现形式进行重新认识，对风险等级进行重新评定，对防控措施制定和执行情况进行认真检查。民航局空管局党委今年初把廉政风险防控工作列入惩防体系重要内容进行检查。8月，又在全系统开展了廉政风险专项检查，对防控手册中载明的风险点、风险表现形式和风险等级划分进行认真细致的检查、比较、甄别和论证。民航西北地区管理局采取量化考核的形式，制作填写自查自评表，对《廉政风险防控手册》进行了全方位的评估，所属单位综合得分均在90分以上。首都机场集团公司结合公司企业特点，以《廉洁风险防控手册》为抓手，重点对具有一定公共资源或商业资源的管理人员及关键岗位人员进行检查。

　　注重动态管理 完善制度措施

　　民航各单位各部门在推进廉政风险防控工作中，注重结合行业发展、行政职能转变和预防腐败工作的新变化新要求，根据法律法规及规章制度调整、职责权限变更以及廉政风险防控措施落实的效果等，及时对廉政风险的内容、等级、防控措施等进行定期修订和完善，对廉政风险进行动态监控。

　　民航局运输司结合业务工作的变化与进程，对航权航班时刻管理、国内航线航班代码共享管理办法、国际航空运输管理、危险品运输管理等9项制度措施进行了完善调整。民航局国际司针对中办、国办、外交部关于加强外事管理和严格出国（境）审批的新规定，及时修订完善民航外事管理及因公出国（境）审批管理相关制度，并正在研发和使用因公出国（境）综合管理信息系统。民航西南地区管理局针对印章管理、公务出国证照管理、固定资产管理等方面的问题，重新制定、修订了30项制度措施。民航西北局围绕权力运行的“关节点”，内部管理的“薄弱点”，问题漏洞的“易发点”，对现有制度进行了全面系统的清理和审查，认真做好“立、改、废”工作，共修订手册内容8项，新建立修订制度措施76项。民航新疆管理局针对新组建的喀什监管局、阿克苏运行办的实际情况，及时更新了廉政风险防控手册内容，调整完善了相关制度措施，对没有按时完成的，已经明确了完成的时限。

　　监督检查到位 成效初步显现

　　今年以来，各单位各部门在落实《廉政风险防控手册》中，结合本单位本部门的新情况新特点，在督促检查的同时加以修订完善，重点在规范权力运行、健全防控机制上取得了初步成效。据统计，今年以来，局机关、各地区管理局和局属各企事业单位收到的信访举报相比去年同期都有明显下降，有的单位没有收到信访举报。

　　民航中南地区管理局7月印发了《关于开展〈廉政风险防控手册〉落实情况专项检查的通知》，通过听取汇报、个别访谈、向行政相对人发放调查问卷、填写自查表等形式，对机关各部门和各监管局落实《廉政风险防控手册》情况进行了一次全面系统的检查。民航西南局针对个别财务人员发生的贪污案例，有的放矢，重点检查腐败现象易发多发的领域和环节，全面收集风险信息，新发现5个方面的风险漏洞及问题，及时制定了相应的防控措施。西北管理局在各单位各部门完成自查的基础上，选取了5个重点单位和部门进行了抽查，通过查看业务台账、检查工作流程、与工作人员交流等形式，对各单位各部门《廉政风险防控手册》落实情况进行了认真量化检查。

　　加强廉政风险防控、规范权力运行，既是一项重要而紧迫的机制建设，也是一项长期而艰巨的工作任务。民航各单位各部门要坚持“两个安全”一起抓，积极探索和把握内在规律，完善相关制度措施，加强动态管理，健全长效机制，努力提高廉政风险防控科学化水平。

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