本報記者 冷德熙

　　十多年來，我國城市軌道交通行業實行依托重大工程，引進吸收消化和自主創新相結合的方針，取得重大成果。一批行業關鍵核心技術走出實驗室和工程示范現場，走向產業化，受到廣大行業用戶的歡迎。

　　對這些自主創新的企業，國家實行市場准入、“首台套”等國產化行業扶持政策。北京、廣州、深圳等一批城市的城軌建設管理部門竭力而行，大大增強了人們對於城市軌道交通行業國產化的信心。

　　北京軌道建設公司總經理丁樹奎認為，“國產化的目的是為了改變我們技術上長期受制於人的情況。使國內的市場有國內企業參與競爭，使國內企業走出去參與國際競爭”。

　　安全保障大如天

　　國產化，首先要保障安全。任何一個重大安全事故，對於任何一個具體行業乃至整個城市軌道交通行業的打擊都可能是致命的。

　　盾構機，是真正的龐然大物。每台盾構機的造價達6000萬元。北京市16000平方千米的地平面下，目前有22台盾構機在地下“穿越”。

　　北京的地下管網縱橫交錯，在無數的管網下面進行地鐵施工，可能會導致上方的地層出現沉降。當線路不得不從高鐵或城際線路下方穿過（如14號線方庄站到十裡河站區間下穿京津城際快軌），必須保証其沉降為零﹔而當上方是城市軌道線路，其沉降量要求控制在3毫米以內！如果施工過程導致沉降達到2.1毫米，也就是達到准許沉降量的70%的時候，工程就得停下來，研究防止沉降進一步發生的專項措施。

　　如何保証工程施工達到如此的精度呢？如何保証每天北京市地鐵施工數千個作業面不出任何安全事故？

　　“風險要通過合理規劃、設計和科學管理來化解。”公司安全監控中心主任曹伍富介紹說。基於幾十年的地鐵施工建設，北京軌道建設公司積累了豐富的管理經驗，並在此基礎上建立了一套科學嚴格的施工安全風險技術管理體系。

　　2007年，“北京地鐵工程建設安全風險控制及信息化管理平台的研究與應用”，在北京市科委立項，公司投入1000萬元，歷時3年，與有關施工、科研單位聯合開展產學研合作研究，取得重大成果。項目獲2012年北京市科技進步一等獎。

　　地鐵建設安全保障，土建施工是一個方面，機電設備的安裝、調試、磨合是另一方面。正像施工每天面對數千個作業面，一條地鐵線路上的機電設備也包括10大門類、20多個專業、幾千個品種。車輛、信號、牽引、制動等關鍵核心技術設備，在實施國產化后，如何確保每一個技術設備安全有效，不出故障？

　　據軌道建設公司設備管理總部的總工吳鈾鈾介紹，機電設備的安全管理包含多個方面：首先是招投標管理，要對參建單位進行嚴格的資格審查﹔其次是生產許可管理，如電梯﹔行業管理，如消防﹔以及市場准入和認証管理，如地鐵車輛、信號等關鍵設備生產商，既要有發改委等政府部門的批准，有的還要通過專門的安全認証。

　　以信號為例，作為用戶和建設方，北京軌道建設公司針對北京亦庄地鐵的信號系統，就專門國際招標引入了英國勞氏公司擔任獨立第三方國際安全認証機構。

　　按照北京市政府規定，任何一條地鐵線路都要經過3個月的“空載”試運營，就是在全部設備安裝齊備、全部崗位人員到崗的情況下，不載客運行3個月，再經過路網監控中心的嚴格監控，沒有任何安全問題的情況下，地鐵才能開始運行。

　　“超級工程、復雜巨系統的風險控制是一門科學，需要一整套嚴格有效的管理體系。”丁樹奎認為，這方面西方工業發達國家走在我們前面。我們過去常常要求“人盯人”、“嚴防死守”，這不是科學的風險管理方法。隻有建立起真正嚴格有效的安全管理體系才能將風險降至最低。

　　要知道，如果說安全是一顆樹的話，樹上所有的葉子都是風險源，哪片葉子都可能落下。如何保証“葉子下落”不造成事故？需要有一個應對每片“葉子”的風險控制庫。“目前國內的風險管理機制好像還沒有完全成熟，現階段借用國際安全認証是一個不錯的思路。”丁樹奎說。

　　既是“不得已”更是社會責任

　　作為業主和用戶，北京軌道建設公司大力推進國產化之“不得已”有三：

　　一是造價。作為首都，作為人口超過2000萬的特大型城市，北京建設城市軌道交通網絡是一個超級工程。與新建地鐵的城市首先要解決有無的問題不同，北京是要在確保安全運行的情況下還要追求投資的有效控制﹔進口設備價高是眾所周知的，但業外人士可能不知道，國外公司一旦成為供貨商，在首期供貨之后，后續的備件的價格往往是原件的6到10倍。人家這叫老鼠拖風箱，賺的就是這個后面的“大頭”。因為一旦採用了他的制式，別人就無法供貨。

　　二是進度。與西方發達國家已經進入后工業社會不同，我國基本上還處在“大干快上”的年代。北京地鐵從“洞通”到鋪軌到開通運行，過去一般是18個月，現在往往隻有半年時間。多數施工建設部門往往都是“白加黑”（日夜加班）、“五加二”（周末不休息），工程后期可能還要“大會戰”。這在國外企業幾乎不可能。他們認為節假日休息是天經地義，八小時之后的時間都是神聖不可侵犯的。這種觀念的不同，導致需要外國技術人員出現的時候，找不到人，因而嚴重影響工程的進度。

　　三是后期維護。在后期維護階段，除了上述備件價高因素之外，進口設備的源代碼不會向用戶開放，軟件程序也不會應用戶要求修改，如果修改了哪怕微不足道的地方，用戶也可能面臨巨額的收費或賠償﹔而線路上任何一個零部件的修復，都必須送回國外原產地，一個來回往往就是6到9個月，在此期間工程施工或設備運行很難正常開展。

　　這些問題對於國內的供貨商，在很大程度上都可以避免。

　　丁樹奎認為，用戶推進國產化，除了有上述“不得已”之外，還因為有一份社會責任：

　　我國目前的地鐵建設一般使用的是政府財政作為資本金，軌道交通的建設運營管理單位往往是典型的國有企業。“國有企業支持國內企業引進消化吸收國外技術，推進行業自主創新，應該是一份社會責任。”

　　地鐵設備專業化程度高，這種設備的創新和國產化，必須依托地鐵工程，實行用戶導向和目標管理，這種創新才能獲得成功。創新出來的產品如果沒有用戶的使用，這種創新活動將難以為繼。

　　創新活動絕不只是科技部門的事，也不只是生產企業的事，甚至也不只是“產學研”三家的事。就一些大型技術裝備或特殊行業的技術創新而言，依托重大工程，或用戶直接參與，具有創新引領和導向的意義。

　　“如果沒有用戶，創新是沒有動力的。”丁樹奎認為，在城市軌道交通行業，用戶引導著自主創新，用戶的使用和推廣應用是創新活動的“最后一公裡”。

　　在大力推進行業國產化的過程中，北京軌道建設公司投入大量資金和人力直接參與CBTC信號系統和B型地鐵動車組的創新和國產化過程。這裡面既包含企業家個人的胸襟，更體現了支持創新和國產化的社會責任。

　　國家有實施國產化的產業政策，科研和生產部門有自主創新的內生動力，用戶也享受到國產化直接帶來的切身利益。這三者的結合直接促成城市軌道交通行業今日國產化和自主創新的成就。

　　從國產化到全球化

　　“亦庄、昌平線的信號系統，我們用的是北京交控的產品。運行近三年了，在北京16條線路中故障率差不多是最低的。尤其是在建設和運營使用過程中得到的服務支持，使我們和運營部門都極大地感受到了採用自主產品的優勢。”針對目前一些城市的地鐵建設部門不敢使用國產技術的情況，北京軌道建設公司信號部張艷兵部長向記者透露。

　　由於受有關政策及傳統習慣的影響，目前，國內許多業主仍然更願意使用國外的產品，一些國產的關鍵設備受到市場冷遇，相關國內企業每每在激烈的招投標中失利。

　　據記者了解，出現這種情況的一個重要原因是，14年前的國產化政策規定，總體達到70%（信號系統是55％—60%）國產化率的地鐵建設部門，進口國外設備可以享受進口退稅。當時保留30%的進口許可，一個重要原因是為了引進國內沒有的先進技術。早在5年前國內行業企業就普遍達到70%這一標准。今天，一些關鍵核心技術設備國內都能制造，但是，這一政策至今未變。這直接導致國內還很稚嫩的相關企業直接面對國外大公司的競爭，因而處於不利的境地。

　　“該出手時就出手。”韓志偉認為，對於國家的相關政策的制定和調整來說是這樣，對於具體企業落實國產化政策來說也是這樣。

　　這麼說，國產化程度是不是就越高越好呢？

　　他認為，不是這樣。比如地鐵的直流供電、無線調度、通信設備，北京至今還用的是MOTOROLA的產品，另外德國生產制動系統的KONOL一直是北京的供貨企業。國產化應該主要針對那些關鍵核心技術設備。“沒有必要什麼都國產化。”

　　丁樹奎認為，用戶推進國產化，還需要培育市場，不能養成一家獨大或壟斷的局面。對國外企業是這樣，對於國內企業也是這樣。“成熟以后的過度保護對於企業自身不利。”

　　但是，國內的城市軌道交通裝備制造業，總的來說還處於創業時期。扶上馬送一程，給予一定的保護還是必要的。70%這一標准既然都已經達到，就應該提高。以信號產業為例，過去國內沒有完全自主的CBTC，所以制定了55%的國產化標准。現在國內能夠自主生產，國產化率標准就應該提高，從而有利於這一關鍵核心技術的適度推廣。

　　等到相關產業成長壯大起來，具有了在市場上競爭生存的能力，即使降低甚至取消國產化率的要求也是應該的。畢竟現在已經是一個全球化的時代。丁樹奎說。

　　(來源:科技日報)

1MXTD型液压驱动扳手DJP02型驱动液压扳手 燃气蒸汽锅炉 HD-DM22温度变送器、热电阻温度变送器、热电偶温度变送器 HD-DM23配电器、隔离配电器、配电隔离器 2500吨 环坯锻造液压机，济南泉跃数控机械有限公司18854178854 D53KS-2500mm全自动辗环机18854178854 蒸汽锅炉 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀 闸阀

分享到： QQ空间 新浪微博 腾讯微博 人人网 更多