10月的厦门,秋高气爽,阳光明媚。10月22日,是厦门高崎国际机场正式通航30周年的日子。为回顾厦门民航30年的风雨历程,总结鹭岛民航发展的成功经验,记者采访了民航厦门监管局局长陈铁民。
自1983年10月正式通航以来,厦门民航先后经历了起步、改革、发展三个阶段。1984年创建厦航,自1988年起厦门民航率先进行体制改革,相继成立厦门空港、民航厦门空管站和中国航油厦门分公司,厦门民航的雏形基本建立;1993年,厦门太古飞机工程有限公司开业,标志着厦门航空城进入实质性开发阶段;2002年,厦门民航进行机场管理体制和行政管理体制改革,2006年,组建中国民用航空厦门安全监督管理局,实现政企分开;近年来,厦门民航不断壮大主业、拓展相邻产业、引进通用航空,各项生产业务指标健康发展。30年来,厦门机场旅客吞吐量从不足100万人次增长至近2000万人次,增长19倍;厦航机队规模从3架增至近百架,增长33倍;厦门空管站保障飞行从1000多架次增至60多万架次,增长600多倍;中国航油厦门分公司加油量从4000多吨增至35.46万吨,增长80倍。上述数据表明,厦门民航呈现出整体发展的良好态势。
在介绍厦门民航特点时,陈铁民用“发展快、品质高”6个字作了概括。
近几年,厦门民航始终保持着两位数的快速发展势头。厦门翔业集团有限公司在中国民航业内创造了多个“第一”,在机场体制机制改革、商业化市场化运作和经营管理等方面为业内树立了良好的榜样。厦门机场成功跻身世界百强机场,成为中国第五大口岸机场、东南沿海重要国际干线机场和区域性航空枢纽港,目前在厦门机场营运的航空公司有44家,包括国内航空公司25家,国际及地区航空公司19家;通航城市有88个,开通境内外航线138条。厦航是中国民航唯一获得航空安全“金鹰杯”“金雁杯”三连贯和国际航协IOSA(运行安全审计)杰出贡献奖的航空公司,也是中国民航首家通过安全管理体系和CCAR-121-R4补充审定的航空公司,并持续保持26年盈利。厦门空管站秉承“五留”,即将困难留给空管、将正常留给公司、将增量留给空港、将和谐留给员工、将发展留给厦门的服务理念,不断提升空管服务保障质量,确保飞行安全和航班正常,创下了连续18年工作无差错的安全业绩。以厦门太古为代表的厦门维修产业共有维修单位14家,已成为亚太地区第二大维修产业集群地。
在谈到如何做好民航监管和促进厦门民航可持续发展时,善于总结的陈铁民强调,要建设好“三个体系”和处理好“四种关系”。
如何应对民航业高速发展给行业管理工作带来的巨大挑战,确保行业持续安全和健康发展,陈铁民认为,要从抓好“队伍体系、监管体系、应急体系”建设入手,切实加强行业监管。一是坚持“以党建带队建,以队建促监管”的工作思路,通过“做精文化”和“做全制度”强化队伍体系建设。二是紧扣“落实企业主体责任、落实局方监管责任”两个主题,秉承“严管、细查、深究、慎罚”为核心的监管理念,积极探索安全监管长效机制,深入推进安全监管体系建设。三是按照“预案要全,演练要实,通报要准,反应要快,指挥要当”的总体思路,启动建设了厦门民航应急指挥中心,并纳入厦门市应急指挥系统,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。
在促进厦门民航可持续发展方面,陈铁民认为应始终慎处“四种关系”:一是安全与发展的关系,坚持安全第一、科学发展的方针;二是行业与地方的关系,坚持行业引领和地方指导的战略;三是自管与监管的关系,坚持企业自管和局方监管的模式;四是制度与文化的关系,坚持制度约束和文化感召的方法。
对于厦门民航的发展前景,陈铁民充满信心。正在建设中的厦门机场4号航站楼,预计于2014年6月完工投用。4号航站楼总建筑面积为12万平方米,年设计旅客吞吐能力1000万人次~1200万人次。此外,厦门市还将规划建设翔安新机场。未来的翔安国际机场将是涵盖厦漳泉龙区域、兼顾金门的闽西南地区综合枢纽机场,并逐步打造成为具有国际影响力的东南沿海重要区域枢纽和两岸三通门户机场。随着厦门机场的扩容,厦航机队规模将达到136架,厦门空管、航油和其他航空产业也将迎来新一轮的发展黄金机遇期。
地址:北京市海淀区增光路55号紫玉写字楼13层(100037)
