航班延误虽然可能带来很多不便，但这不代表旅客可以以此为理由，做出打砸机场设施、冲闯机坪、殴打工作人员等违法行为。极端天气考问的不只是民航的应急能力，还有旅客的文明守法素质。通过民航与旅客们的携手努力，希望在下次极端天气来袭时，我们能够交出一张令人满意的答卷。

　　近年来，民航的应急保障能力一再受到频发的雷雨雾雪等极端天气的考问。虽然民航系统各单位已经在许多方面作出了努力和改进，但是交出的成绩单距离让旅客满意的目标还有较大差距。一场大雪带来的航班大面积延误，大量旅客滞留，让昆明长水机场再次成为舆论焦点。

　　古人所说的“凡事预则立，不预则废”这句格言或许能给我们破解这一课题一些启示。一次次教训提醒民航，做好极端天气导致的大面积航班延误服务保障工作，提高整体应急能力,仍然是民航面临的重大课题。

    2010年，民航局在全行业开展保障航班正常和大面积航班延误应急处置专项整治工作，要求各机场建立大面积航班延误信息中心，实现民航各单位之间的信息共享，以及对旅客及时准确的信息发布。如果能够提前预估延误情况，尽早通知旅客，让尚未出门的旅客留在家里，让已经在机场的旅客明确知道自己航班的准确信息，那么就能尽量减少大量旅客滞留机场进而情绪激动、行为过激的情况发生。而如果能够提早联系好餐食、车辆、住宿等，就不至于在航班延误后面对大量的旅客需求而无法满足。这需要民航自身不断提高协调保障能力，同时也需要各地方政府的大力支持。比如，要加大对机场周围的市政规划建设力度，建设更多能够用于保障旅客过夜的宾馆；在出现大面积航班延误后，相关地方领导有必要出面，为安置旅客调配必要的车辆、住处等。

　　现代气象科技决定了极端天气的可预测性。因此，民航各部门完全可以做好对天气情况的预判，对可能出现的延误情况作出估计，建立分等级的航班延误处置预案，并做好物资、人员等各方面的保障准备。在极端天气造成航班延误后，引起旅客普遍不满意甚至不理智行为的主要原因，是信息的不通畅和服务的滞后，而这两个问题都可以通过提前准备收到“预则立”的效果。

　　不同地区、不同单位对于这一系列方案的执行情况和力度，却存在较大差异。有必要从意识和责任两个方面入手，将已有的政策措施真正贯彻落实下去。经过不断摸索和经验积累，对于航班延误问题的症结所在，民航已经有了比较清晰的认识，出台了一系列政策措施，也形成了一套比较系统的应对方案。

　　目前，各大机场基本上都建立了大面积航班延误应急处置协调指挥中心，但是各指挥中心是否都能够发挥应有的作用？航空公司、机场、空管等各单位是否真的能够服从指挥中心的统一指挥、系统协调？这一系列问题还需要进一步检查、落实。航空公司、机场等民航运行主体应当不断增强主动服务的意识。在航班延误后，应当增派人手到候机楼内做好服务工作，特别是航空公司相关领导应当到一线去现场解决问题。切忌让旅客感觉“没人管”，认为只有靠闹事才能引起注意，满足自己的需求。此外，民航各单位还应当树立“一盘棋”的意识。

　　航空公司内部要有自查自纠的机制，遇到问题要查清原因，并对相关责任人进行严肃处理。民航各地行业管理部门要加大对所辖地区民航单位的监管力度，把航空公司的航班正常率和航延处置水平切实与航权管理及航班时刻管理挂钩，建立航班正常和处置航班延误工作的激励约束机制，好的要真奖，差的要真罚。做好航班延误后的服务保障工作，特别要进一步落实各相关单位特别是航空公司的主体责任。这除了要靠民航各单位自身的努力外，必须进一步加大监管力度，对于违规行为严格追究责任。

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